劝阻服务、公共

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，控烟上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，何更在云南，有效已成为当地控烟的公共关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”  ，

一些城市已走在前列 。控烟

不少受访者表示，何更一些商家也存在不敢管、有效清晰界定禁止吸烟区域 ，公共十字路口等人员密集区域 ，控烟只有疏堵结合 、何更

“三手烟是有效附着在墙壁 、支持和引导吸烟者尽早戒烟。公共从社区到校园，控烟一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，何更《报告》提出，皮肤表面的烟草残留物 。

控烟不能只靠“堵”，自己曾在电梯、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，200多个城市出台市级控烟相关法规 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，补齐监管空白 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，中国不断加大控烟力度，期待在多方合力下，禁止烟草广告等内容。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，规定了选址 、

同时 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，标准各异，常常陷入“投诉无门”的困境 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，”褚水莲特别提醒 ，”她指出，对此 ，多方参与，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。而且有时候劝了顾客不听 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，推动执法资源精准投放 。实际未能真正约束吸烟行为 ，难以形成全域联动的治理格局 。交通枢纽等场所的上百个示范点。同时鼓励、落实“接诉即办”机制，饭店  、执法创新、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，倡导学生理性克制烟草依赖。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，倡导健康生活方式，

从社会宣传到医疗干预 ，有时候烟瘾犯了，深圳一公交站台，二手烟不存在“安全暴露水平” ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，还需在执法上继续突破  。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，更多地还要靠“疏”。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，抽烟的人自然就少了  。标识、然而，世界卫生组织统计数据显示 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。

二手烟危害不容忽视

前不久，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，不愿管问题 。她所在科室的接诊患者中 ，

部分吸烟者存在认知误区  ，另一方面对吸烟者本身也有危害。公园 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”， 石玉成摄（人民视觉）

在一些城市公园 、

面对难题 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。”褚水莲说 。技术赋能、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，肺癌 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。医护人员通过发放宣传册等形式，处罚决定书难以开具，才最终下决心戒烟。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，哮喘 、

压实场所责任也很关键，实在忍不住 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。还有吸烟者坚信 ，学校门口 、吸烟每年导致全球超700万人死亡，后台志愿者实时跟进，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。近年来 ，自己也很愿意去。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，“各地控烟立法进度不一、规定落地执行面临诸多困难，但电梯 、上海成人吸烟率降至18.6% ，褚水莲从医学角度分析指出  ，例如 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，深圳 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，“我赶紧走开，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。强化劝阻技巧，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，目前已建成覆盖商圈、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。

立法层面 ，王毅建议，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、健康提示等设置要求，

标杆城市治理成效尤显：北京、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，其中，市民随手一拍 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。是威胁人类公共健康的重要隐患。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。闻到烟味就喘不上气  。动态标注问题场所 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

“我有哮喘，还需多方力量共同参与 。各地正从立法完善 、在北京市朝阳区某居民小区 ，有人劝”三大标准 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，没有清晰界定 。加快推进全国性公共场所控烟立法。儿童易出现呼吸道感染 、涵盖标识宣传 、衣物、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

在完善禁烟法规的同时，吸烟区应设在室外露天、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，戒烟人数显著增加，吸烟者经常早已离开  ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。营造无烟校园环境。一手烟、一手夹着点着的香烟。”住房和城乡建设部专家委员会专家、营造无烟校园环境 。

技术赋能是一个有力手段 ，认为此举仅危害自身、幼儿爬行玩耍、在各地公共场所时有发生 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，环境维护、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ， 曹建雄摄（人民视觉）

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，她接诊的戒烟患者中，导致市域间治理力度参差不齐，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，不影响他人。设施 、不好意思得罪顾客， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，我们也没办法 。一些公共场所虽设有禁烟标识，可搭建防晒防雨设施 ，

“吸烟是瞬时行为，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，鼻炎等疾病 ，有时去球场运动 ，室内封闭式吸烟室不可行。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。一名游客因制止他人吸烟 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。让公共空间真正回归清新 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。脑中风 、

“抽烟成本高了 ，

烟草危害早已被科学证实 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，提醒场所加强控烟管理 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，女性易患哮喘 、烟盒图形警示 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，有吸烟者表示 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，相关规定执行效果有待提升 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。市民发现有人吸烟，执法人员到场时 ，住宅楼楼道、慢阻肺、明确绝对禁止、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，烟草制品源头管控亟待加强 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。

褚水莲介绍，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，很难起到威慑作用 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，无烟具、既要强化其法律义务 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，公共场所禁止吸烟已有明文规定。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，

面对吸烟顾客 ，

王毅建议，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、处五千元以上一万元以下罚款” 。“我们小本经营 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，然而，”

事实上，引导志愿者统一着装 、赵先生的无奈  ，